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守護三山四水兩湖助力綠色美麗湖南
湖南法院創新環境資源審判機制成效斐然
發布日期:2019年11月05日   來源:人民網  編輯:李凱

湖南省法院共審結各類環境資源民事案件9043件,審結污染環境破壞資源刑事案件3542件,審結環境公益訴訟117件……這是近三年湖南法院秉持“良好的生態環境,需要更好的司法保護”理念,積極探索創新環境資源審判工作,交出的一份成績斐然的綠色發展答卷。

完善審判專門機構

今年以來,湖南法院立足湖南“三山四水兩湖”的地理環境特點,建設了資水、沅水、澧水和湘中四個環境資源專門法庭,在湖南省形成一個“1+3+X”環資審判大平臺,扭住了審判專門化這個環境資源審判工作的“牛鼻子”。

專門機構建設,猶如一個個環保支點,為“三山四水五湖”撐起了“保護傘”。

由于水環境介質的流動性,如何順利地“治污必先治水”?怎樣避免行政區劃界限與生態環境系統相割裂,破解涉水資源案件和土壤污染案件跨區域管轄難題?環境損害對象的不特定性,損害后果的隱蔽性、長期性與潛伏性,怎么充分發揮環境資源審判專業性優勢?

“我們向最高人民法院報告,請求批復湘江、洞庭湖等七個環境資源專門法庭所在法院跨區域管轄部分環境資源一審案件。”湖南高院民事審判第三庭(環境資源審判庭)庭長曾得志介紹說,報告得到了最高法院迅速批復,同意湖南高院報批意見。

湖南高院根據七個環境資源專門法庭管轄范圍、任務、職能等,申請最高法院給它們概括性的授權,“最后一塊積木”的搭建,宣告著湖南環境資源審判專門法庭集中管轄機制完全形成。

七個環境資源專門法庭將按流域劃分,改變過去“一案一指”帶來的機制不順,統一裁判尺度,增強了環境保護力度。

“本著因地制宜、分步推進的原則,在重點生態功能區大力推行專門化機構建設,其他法院合理設置環資庭、環資審判團隊或是環資合議庭,有專門的合議庭和專門的法官來審理環資案件。環境資源管轄制度的改革勢在必行。”湖南高院民事審判第三庭(環境資源審判庭)副庭長伍勝說道。

截至目前,湖南法院共建立專門環境資源法庭15個,環境資源合議庭21個。

創新生態修復機制

近日,岳陽中院對一起非法捕殺小天鵝案進行了二審,14名被告人中最高判刑十一年。

在案件審理期間,湖南高院建議岳陽中院以及湘陰法院走訪專門的生態保護部門,從改善案發地候鳥生存環境的角度,由專業部門設計替代性修復方案,而不是像以前簡單地判決被告承擔修復費用,或者簡單地采取種植樹木罷了。

“林業部門根據法院要求,制定了在橫嶺湖自然保護區實驗區圍欄場種植黑藻、苦草等植物、輔之環保法制宣傳的綜合生態修復方案,確定了合理的替代修復費用。”一審承辦法官馮共軍說,為了保證修復方案取得實效,把被告人及時賠償修復費用作為量刑情節,促使全部被告在一審判決前將賠償款全部繳納到位,委托林業部門按照修復方案先行實施修復措施。

在岳陽中院和湘陰法院的督促下,現在橫嶺濕地正源源不斷釋放出更多的“司法紅利”——小天鵝、斑嘴鴨、中華秋沙鴨等候鳥又回到了案發區域,當地呈現出人與自然和諧相處的祥和景象。

“最近,我們到案發地調研發現,當地老百姓現在不但不會打鳥,就是看到受傷的鳥也會及時通知保護站。人民群眾的愛鳥護鳥意識明顯提升。”二審審判長柳春龍認為,通過打擊犯罪,修復環境,小天鵝等候鳥的生存環境得到較大改善。

營造共治共享格局

創新機制是促成生態審判工作成果的有效途徑。湖南法院力求在更高水平、更深層次、更寬領域持續司法護“綠”,打造生態環境司法保護“湖南模式”。兼具針對性和時效性的生態修復對已經破壞的生物鏈修復作用更明顯,更具有科學性、合理性。通過案件的審理,做到了懲治違法犯罪、修復生態環境、賠償經濟損失、教育廣大群眾的“一判四贏”。

守護綠水青山不僅要依靠司法強制手段,還應該積極與社會各界形成共識,共同協作形成環境保護的合力和社會共治體系。

7月24日,環洞庭湖環境資源審判工作協作聯席會議在湖南高院召開。會上,湖南高院黨組書記、院長田立文與湖北高院黨組書記、院長游勸榮共同簽訂了《環洞庭湖環境資源審判協作框架協議》。根據協議,雙方將按照堅持生態優先、促進綠色發展、推動區域協作、注重高效務實的協作原則,建立環洞庭湖環境資源審判協作機制,協調解決環洞庭湖環境資源審判工作的重大事項,不斷提升環境資源審判整體水平,形成協同共治生態環境司法保護的新格局。

湖南、湖北兩家法院簽訂協議,并不是一簽了之,它是對社會的一種莊嚴承諾,承諾兩省法院會在洞庭湖區域治理過程中以人民利益為中心,全力保障洞庭湖區域廣大人民的環境權。

在進一步加強與公安機關、檢察機關的溝通協調方面,湖南高院積極主動開展聯絡和司法協作,完善與環保行政機關的協調聯動機制,加強與環境行政執法機關溝通協調、會商研判,構建一個“司法+行政”協同發力的生態環境保護大格局。

建立各具特色的生態環境司法保護基地,為生態環境保護提供更加優質高效的司法服務和保障;建立環境資源審判咨詢專家庫,與高校合作建立環境資源審判理論調研基地;建立環境資源司法與行政的深度銜接機制,形成環境資源保護的強大合力等做法,湖南法院為生態環境司法保護奉獻著“湖南經驗”。

今年以來,湖南法院大力加強環境資源司法宣傳,開展了“湖南環保審判三湘行”活動,公開庭審22場,組織環保法律講座和咨詢活動130場,發放宣傳冊16000余份,提供群眾法律服務9000余次,營造了生態環境共享共治、標本兼治的良好輿論氛圍。

“新時代對生態文明建設提出了更高要求,環境資源審判工作任務艱巨、使命光榮。”田立文表示,湖南法院將開拓創新,為實現綠色發展、建設富饒美麗幸福新湖南、加強洞庭湖生態環境保護、推進長江經濟帶建設,提供更加有力的司法保障和服務。(記者 阮占江 帥標 通訊員 陶 琛)

責任編輯:李凱

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