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肅南:牢記綠色發展初心 踐行生態保護使命
發布日期:2019年11月04日   來源:甘肅張掖網  編輯:張淵

肅南:牢記綠色發展初心 踐行生態保護使命

朵丹

廣袤的原始森林星羅棋布,成群的藏野驢、白唇鹿、野牦牛等珍稀野生動物自由奔跑,遠處的雪山連綿不斷,草原就像一塊綠色的地毯鋪向遠方,潺潺的流水、冰川、湖泊、草甸,如今,目睹祁連山國家公園的壯美風光,廣袤的肅南大地,似乎要將西北內陸生態屏障的信息傳遞到每一個關注他的人。

打開甘肅地圖,可以看到綿延千里的祁連山脈橫貫河西走廊,層巒疊嶂的山峰蓄積大量水源,滋潤著河西走廊千萬畝良田綠洲。地處祁連山腹地的肅南裕固族自治縣,有58.4%的縣域面積處在祁連山國家級自然保護區,這里是祁連山生態保護戰役的主戰場。

誠然,從祁連山的破壞到保護,肅南縣就是甘肅的一個縮影。正如習近平總書記在甘肅考察時說,這些年來祁連山生態保護由亂到治,大見成效。祁連山生態環境的變化,折射出習近平生態文明思想在甘肅省的全面貫徹落實。

在科學保護中守初心擔使命

草原生態系統是祁連山生態系統中的重要組成部分,在肅南縣大河鄉松木灘村,有肅南縣唯一的一個國家級草原監測點,從植被返青到枯黃,草原專家們每個月都要來為草原“體檢”。所謂的“體檢”就是通過定點采樣測算植物的蓋度、高度、密度、頻度和質量等數據,再結合氣象數據進行草原生態系統評價,為草原利用管理決策提供數據支撐,確保草原生態系統健康發展。如今,為了更全面掌握草原植被的生長狀況,肅南縣在全縣范圍布設123個定點監測點,每年都對所有類型的草原進行定點監測,結合遙感數據通過具體指標逐年對比,可以及早發現草原生態環境出現的各種問題,為全縣祁連山生態保護工程、草原獎補政策制定、退牧還草工程和草蓄平衡項目實施提供了堅實的數據支撐。如今,在肅南縣運用科學技術和手段進行祁連山生態環境保護已成為常態化。

監測數據顯示,該縣天然草原牧草平均高度達到19厘米,平均總蓋度從2015年的67%上升2018年的79.6%。

在積極作為中守初心擔使命

“最冷的時候在零下30℃,白天我穿著棉衣裹著軍大衣依舊很冷,晚上我們住在四面透風的窩堡里,只有睡著了才感覺不到冷,為了按時按標準完成治理,每天都在治理現場指揮干活,與工人同吃同住。”自然資源局干部孫曉圓回憶起他在治理九個青羊鐵礦探礦項目時的經歷,感嘆道“那幾個月太難忘了!”

針對環保部約談、中央環保督察反饋、中辦國辦通報、新聞媒體報道和省市督察反饋的問題,縣委、縣政府痛下決心,堅持“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,分類建立工作臺帳和責任清單,層層壓茬推進整改工作。堅持整改問題與發現問題相結合、重點問題整改與普遍性問題治理相結合、階段性治標與長期治本相結合、宣傳教育與懲戒處罰相結合、正面引導與反面曝光相結合,堅決做到企業沒有關停退出不放過、設施沒有拆除清理不放過、現場沒有治理恢復不放過、配套措施沒有全面落實不放過、公示驗收沒有過關不放過、監管機制沒有建立不放過。整治工作完成后,適時開展“回頭看”,反復進行“再提升”,確保整改徹底到位、防止出現反彈。

大部分整改點處在高海拔區域,氣溫低、陰濕多雨雪、道路不通,整改工作難度大挑戰多。面對種種艱難險阻,各級干部職工克服低溫冰凍、高寒缺氧、道路不通、通訊不暢、生活物資不便等困難,黨員干部沖鋒在一線,頂著嚴寒現場作業,晝夜駐點蹲守,群策群力攻堅。經過集中整治,保護區礦業權現場整治恢復及分類退出全面完成,種植樹木14萬株、種草5000多畝;保護區內水電站完成分類整治,引水式電站全部安裝了不受人為控制的生態基流下泄設施和在線監控設備,水電站全部按要求下泄生態流量,實現規范運行;對涉及核心區、緩沖區旅游經營設施全面拆除退出,實驗區旅游活動嚴格按照生態環境保護要求規范運營;對核心區長期居住的149戶484名牧民實施異地搬遷,采取一戶確定一名護林員、一戶培訓一名實用技能人員、一戶扶持一項持續增收項目、一戶享受一整套牧區惠民政策的“四個一”措施,基本解決了搬遷后轉產就業問題。同時,堅持把自然保護區外圍區域生態環境整治與保護區內生態環境整治同等重視、同步推進,核查梳理的問題全部完成了整治任務。

在構建生態保護長效機制中守初心擔使命

在祁連山環保修復中,縣委、縣政府制定出臺《肅南縣建立祁連山國家級自然保護區生態環境保護長效機制工作方案》等文件,加快建立集源頭防控、過程監控、后果嚴懲于一體的生態文明聯動保護機制和聯合執法機制。通過開展全域無垃圾專項行動,在全市率先開展以創建全國文明城市為引領的“多城聯創”活動,從“治臟、治亂、治違、治污、治本”入手,對城鄉臟、亂、差環境衛生問題進行全面整治,使城鄉人居環境更加干凈整潔。通過實施山水林田湖草修復工程,對礦山、水生態、森林植被、草原生態進行全面恢復治理,組織實施“一廊兩帶六片區”生態示范工程,隆暢河兩岸的人造林帶煥發著無限生機。通過實行天然林封山禁伐和管護承包責任制及“六長負責制”,全面落實草原管護“五長負責制”,建立橫向到邊、縱向到底的環境監管體系,林草生態植被覆蓋率持續提升,分布在肅南境內的雪豹、熊、藏野驢、盤羊、巖羊、藏原羚羊等珍貴動物頻頻出現,種群數量明顯增加。在河流治理方面,全面推行“河長制”,建立完善縣、鄉、片、村4級河長組織體系和區域、流域、部門協作聯動機制,全縣水生態環境質量全面提升。利用生態環境遠程監管指揮中心,將智慧環保、水務、旅游建設的日常監管融入遠程監控,實現了線上線下協同作戰的格局。

 水源涵養功能提升、濕地面積擴大、河流徑流量增加、植被覆蓋度提高、野生動物種群數量增加……這一系列成績意味著經過近幾年堅持不懈的生態保護建設工程,祁連山生態保護與建設成效顯著。

責任編輯:張淵

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